19 мая 2017 года в 7.00 часов на реке Москве в районе д. Бурмакино граждане Игнатов А.О. (17 лет) и Федоров И.Д. (28 лет) производили незаконный лов рыбы сетями длинной 30 м, высотой 1, 8 м с ячейками 30х30 мм. Сети проверяли с резиновой надувной лодки в 20 метрах от берега. По данному факту 21 мая 2017 года старшим инспектором Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве и Московской области Столяровым И.Д. на Игнатова и Федорова был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, который был направлен в Комиссию по делам несовершеннолетних Можайского муниципального района Московской области (далее Комиссия) 28 мая 2017 года. 27 июня 2017 года Комиссия вынесла постановление о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, ссылаясь на то, что один протокол об административном правонарушении не может быть составлен в отношении двух лиц совершивших правонарушение. Правомерно ли Комиссия вынесла определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела? Может ли составляться один протокол на двух лиц совершивших административное правонарушение? Определите подведомственность рассмотрения данного дела. Какое решение по делу вы бы приняли.