Период постепенного создания системы делопроизводства центральных местных учреждений, появления делопроизводственных служащих, создания устойчивых форм документов и приемов их составления:

Уровень хозяйствования;
компетентность руководства и менеджеров;
конкуренто продукции;
уровень организации производства и труда и др.;
производительность труда;
состояние и эффективность производственного и финансового планирования.
Внутренние факторы делятся на:
производственные — характеризуют наличие и использование средств и предметов труда, трудовых и финансовых ресурсов;
внепроизводственные — связаны со снабженческо-сбытовой и природоохранительной деятельностью, социальными условиями труда и быта.
Производственные факторы подразделяются на:
экстенсивные
интенсивные