все мусульмане иберии делились на арабов, живших в городах, берберов, живших в селе, и сирийцев, преобладавших в войсках. эти народы боролись между собой за власть вплоть до появления абд ар-рахмана i.т.е. к концу 9 вв.н.э. арабский(тогда уже аббасидский) халифат занимал наибольшую территорию.
с древних времен существовали (пусть простые) системы защиты "простых людей" от злоупотреблений и несправедливости представителей власти на местах. средневековый французский парламент был судом первой (и последней) инстанции по вопросам налогообложения, равно королевского и муниципального. однако вплоть до начала xix века речь шла только о защите прав. после великой французской революции франция показала пример строительства обособленной системы административной юстиции, имеющей отдельную и отдельную процедуру.
происхождение административной юстициисовременное административное правосудие коренится в политических теориях эпохи просвещения, главным образом теории разделения властей и представлении о правах человека и гражданина как неотъемлемых и присущих ему от рождения. в самом начале великой французской революции учредительное собрание начало строить практическую систему защиты этих прав, в том числе в ситуации противоречия между интересами гражданина и властной институции, заведомо превосходящей его по возможностям и ресурсам.
новая ветвь правосудия с самого начала формировалась как часть структуры исполнительной власти. отчасти это было обусловлено политическими соображениями — после революции представители новой администрации не слишком полагались на старую судебную систему и судей, оставшихся со времени "старого режима". но главный аргумент сторонников представления об административном правосудии как административной функции основывался на теории разделения властей, понимаемой чрезвычайно прямолинейно — как абсолютный запрет на вмешательство одной ветви власти в деятельность другой. соответственно, поскольку исполнительная ветвь власти является особым субъектом права, полной автономией, то судебная власть — другая ветвь власти — не имеет права вмешиваться в ее деятельность. отсюда следует, что административный суд необходимо должен быть частью исполнительной власти.
противники новшества также ссылались на разделение властей как на основу правового государства, указывая, что существование особых административных судов в составе исполнительной власти ей противоречит: во-первых, они разрушают единство судебной системы и, во-вторых, получается, что администрация судит самое себя.
учредительное собрание (1789-1791 гг.) не только узаконило независимость судебной власти от исполнительной, но и ввело запрет на рассмотрение исков, связанных с исполнением чиновниками своих служебных обязанностей, а также на исследование законности любых актов исполнительной власти. с начала xix века функцию устранения противоречий между судебной и исполнительной властью взял на себя государственный совет, вновь сформированный к 1800 году (королевский госсовет, существовавший примерно с xiii века, был распущен в начале революции). административно-судебная функция сохраняется за государственным советом до сих пор.
в эпоху революции был создан и низший уровень органов административной юстиции — советы префектур, рассматривавшие дела в первой инстанции. поначалу заседания советов возглавлял префект, но постепенно эта практика прекратилась, и в течение xix века советы становились все более самостоятельными. заседания советов проходили публично и с соблюдением определенных процессуальных форм. изначально в компетенцию советов входили споры, связанные с прямым налогообложение, общественными работами и правами пользования общественными дорогами, проходящими по частной территории. к середине хх века компетенция советов существенно расширилась, но об этом ниже.
Поделитесь своими знаниями, ответьте на вопрос: