Что значит афоризм "нет ни преступления, ни наказани, если это не указано в законе" ?

предписания уголовного права о круге деяний , признаваемых преступными, о видах и размерах наказания являются исчерпывающими. их не может произ¬вольно расширить ни следователь, прокурор или судья, ни другое должностное лицо, включая высших представителей власти в госу-дарстве.

Скорее всего речь идет об функции государства. еще у государства есть фискальные функции, но это уже в другом разделе обществоведения. считается, что снижение налога на доходы лиц стимулирует потребление. потребление - это спрос на товары и услуги. рост потребления - рост спроса. рост спроса приводит к росту объемов производства и таким образом росту доходов государства от налогов взимаемых с производителей и с торговли. таким образом, некоторые считают, что снижение налогов на доходы лиц ведет к росту налогов, которые платят юридические лица. до некоторой степени это так. кроме того, чем ниже налоги, тем выше собираемость  налогов.

Первое направление состоит в разработке и последующем осуществлении таких организационных и технических мероприятий, которые уменьшают вероятность проявления опасного поражающего потенциала современных технических систем. последние должны быть оснащены защитными устройствами — средствами взрыво- и оборудования и техники, электро- и молниезащиты, локализации и тушения и т.д. подготовка объекта, обслуживающего персонала, служб гражданской обороны, военнослужащих, мирного населения к действиям непосредственно в условиях чс — суть второго направления. в его основе лежит формирование планов действий в чс, однако для их создания нужны детальные разработки сценариев возможных аварий и катастроф на конкретных объектах. для этого необходимо располагать статистическими и экспертными данными о , и иных явлениях, лежащих в основе возможной аварии, прогнозировать размеры возможных потерь. очевидной также является необходимость постоянной оценки обстановки до возникновения чс, при непосредственной ее угрозе и, наконец, при возникновении чс. без всего этого невозможна эффективная защита от отрицательных воздействий чс, а также организация ликвидации их последствий. согласно постановлению правительства рф от 29.04.95 г. № 444 (с изменениями от 24.06.96), утвержден порядок подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий российской федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. такой доклад, являющийся официальным правительственным документом, подготавливается в целях обеспечения федеральных органов власти и органов исполнительной власти субъектов федерации соответствующей систематизированной аналитической информацией, а также определения путей защиты населения и территорий от чс и разработки мер, направленных на , снижение масштабов последствий и ликвидацию чс.