Согласовать один закон с другим есть лучший метод их толкования эссе

Один закон должен пониматься с учетом других существующих законов.

Согласно ТК РФ Статьи 72.2. Временный перевод на другую работу.

По соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.  

В чем заключаются причины неучастия значительной части российских избирателей в выборах?  

Продолжающийся экономический кризис, снижение доходов большинства людей и все более вопиющее социальное неравенство вызывают настроение протеста, которое больше не может быть выражено в существующих политических институтах. Пассивное недовольство все чаще проявляется в абсентеизме или в людях, «голосующих ногами». Поэтому явка не только в 2007 году, но и в 2016 году была ниже половины всех избирателей по стране. А в таких городах как Москва и Санкт-Петербург и вовсе составляла 30 процентов (речь идет о парламентских выборах).  

В преддверии выборов в марте 2018 года кремлевская администрация неофициально выдвинула сценарий «70-70», согласно которому президент получит 70% голосов при явке в 70%. Тем не менее, Кремль неоднократно подчеркивал, что такого резкого роста электоральной активности на местном уровне невозможно добиться только с так называемого «административного ресурса» - мобилизации бюджетно-зависимых работников и пенсионеров, которые полагаются на местные власти.  

Итак, причины неучастие избирателей в выборах представляет собой протест.  

Оценка политического поведения тех, кто не захотел голосовать

Какова может быть оценка? Люди, не участвующие в голосовании, просто напросто не верят в то, что к их голосу кто-то прислушается, и их голос что-то изменит. Они просто не верят в то, что что-то может быть честным в политических делах. И это неудивительно, потому что все больше и больше кейсов того, что честным путем добиться чего-то очень сложно. Люди наблюдают за тем, как государство все сильнее и сильнее забывает о их правах, не соблюдает их и стремится удовлетворить только свои интересы, а не интересы народа. В общем, недоверие к власти населения весьма оправдано.