Почему д.с.лихачёва можно назвать "совестью народа"?

Культура и совесть 
Если человек считает, что он свободен, означает ли это, что он может делать все, что ему угодно? Нет, конечно. И не потому, что кто-то извне воздвигает ему запреты, а потому, что поступки человека часто диктуются эгоистическими побуждениями. Последние же не совместимы со свободным принятием решения. 
Свобода выдвигает свои «нельзя», — и не потому, что что-то произвольно запрещено, а потому, что корыстные соображения и побуждения сами по себе не могут принадлежать свободе. Корыстные поступки — вынужденные поступки. Вынужденность ничего не запрещает, но она лишает человека его свободы. Поэтому настоящая, внутренняя свобода человека существует только при отсутствии внешней вынужденности. 
Человек, поступающий эгоистично в личном, национальном (националистическом, шовинистическом), классовом, сословном, партийном или каком-либо ином плане, — не свободен. 
Поступок свободен только тогда, когда он продиктован свободным от эгоизма намерением, когда он бескорыстен. 

Я русская. Русские относятся к восточным славянам, наряду с украинцами и белорусами. Русская культура - очень богатая культура, которая включает в себя множество пластов, как исторических, так и социальных. На Севере России были записаны древнерусские былины, которые относятся к эпохе средневековья; сохранились культурные пласты времён Московского царства - это и народные сказки, и сатирические произведения вроде "Шемякиного суда". Классическая русская культура относится к Петербургской империи - это такие великие писатели, как Пушкин, Лермонтов, Некрасов, Салтыков-Щедрин. Русская культура не просто сохранилась, но и преобразовалась в советский период, став основой для новой, советской культуры.

Функции субъектов государственной власти  

Для начала определим, что под собой подразумевают субъекты государственной власти.  

Субъекты государственной власти – лица, которые обладают государственной властью, принимают политические решения, являются «последней инстанцией», организуют исполнение политики. Но это не только лица. Субъектами государственной власти могут быть и организации, и даже целые классы, народ, если его воля выражается в политике. Субъектом государственной власти можно считать и государство. То есть субъекты обладают волей к власти, они властвуют.  

В общем, это президент, Правительство и Федеральное собрание, если мы говорим о российском кейсе.  

В таком случае, функции этих субъектов будут следующими: (согласно Конституции РФ)

Функции президента: формирует принципы финансовой политики, проводит кадровые назначения и отставки, издает указы и распоряжения, представляет страну на международном уровне, защищает национальные интересы.

Функции Правительства: осуществляет исполнительную власть, разрабатывает федеральный бюджет, управляет федеральной собственностью, осуществляет оборону страны, проводит единую госполитику и так далее.

Функции Федерального Собрания:

Государственная Дума: рассматривает и утверждает кодексы (Гражданский, Налоговый), бюджет РФ, обсуждает и принимает законы, делает отчеты и исполняет законы, решает вопрос о доверии правительству, назначает и отстраняет президента Центрального банка и так далее.

Совет Федерации: утверждение изменения границ РФ и между субъектами, утверждают указы Президента, назначают выборы президента, решают вопрос об использовании военной силы за пределами РФ.