Почему "холодная" война так и не переросла в активную фазу?

Потому что в условиях существования ядерного оружия активная фаза войны привела бы к его применению и, следовательно, вызвала гибель всего человечества. 

Впервые в качестве геральдического символа России (тогда еще Великого Московского княжества) двуглавый орел появился в 1497 году при Иоанне III. Тогда орёл украсил Большую Государственную печать. Это было серьезное новаторство — до этого официальная геральдика ограничивалась изображениями Креста Богородицы, Георгия Победоносца и других святых. Таким образом, двуглавый орел стал первым на Руси  «нехристианским» и анималистическим символом, который использовался в качестве официального государственного знака.

Источник: Откуда на Руси появился двуглавый орёл
© Русская Семерка russian7.ru

В то время когда в других странах Западной Европы шел процесс государственной централизации, в Германии, наоборот, возрастала власть князей и усиливалась территориальная раздробленность. Это было обуслов­лено рядом причин, и прежде всего тем, что германские императо­ры, чтобы сохранить власть над Италией и другими зависимыми странами, нуждались в военной князей и вынуждены были идти им на уступки. Если в других странах королев­ская власть лишала феодальную знать ее политических привилегий, то в Германии, наоборот, за князьями законодательно за­креплялись высшие государственные права. В этих условиях королевская власть потеряла наследственный суверенный харак­тер и была поставлена в полную зависимость от крупных свет­ских и церковных феодалов.